2015年，中共中央召开党的群团工作会议，先后出台《共青团中央改革方案》《共青团基层组织改革综合试点方案》等文件，吹响了共青团改革的号角。我们摒弃等靠思想，及时向区委请示汇报，积极争取团市委支持，坚持先走一步、深改一层，统筹下好体制机制“六步棋”，聚力党建带出好团建，“建机制、强功能、增实效”，高效推动各项改革举措在凤翔落地落细。

下好组织领导“关键棋”，区委亲自领导、协调、推动改革工作。凤翔区委高度重视改革工作，区委常委会、深改会多次听取、研究改革工作，并写入区一次党代会报告。先后以区委办名义两次下发改革方案、成立领导小组，区委深改办连续四年将基层团组织改革纳入全区深化改革重点事项和整体格局，统筹协调、一体推动。区委主要领导亲自担任改革领导小组组长，区委分管领导经常研究、协调、推动重点改革事项。纪检监察、组织、财政、民政、教育等部门大力支持改革工作，全面落实习近平总书记对基层党委“倾注极大热忱、拿出极大精力”支持团组织创造性开展工作的指示要求。2021年以来，区委为团区委增加行政编制1个，累计提拔重用团区委及基层团组织干部8名。

下好顶层设计“一盘棋”，将团建、队建纳入党建工作部署和年度考核。主动争取区委关心支持和引领带动，将团建、队建工作纳入党建工作内容，把党建带团建、队建工作落实情况列入党委（党组）书记抓党建年度述职评议内容，年初同安排、同部署；同时，明确提出“团建队建不合格、党建不评优”原则，将团建、队建考核，按照党建分值5%的占比，纳入党建工作部署和年度目标责任制考核，用考核“指挥棒”压实党建带团建责任。连续两年，根据年终考核结果，团区委按照干部管理权限，向区委组织部、区教体局党组书面进行了干部推荐。

下好问题整改“连环棋”，将党建带团建、队建纳入区委巡察监督内容。充分发挥巡察“利剑”作用，制定出台《凤翔区巡察工作重点内容清单（团的建设部分）》，明确各级党组织要将团建纳入党建工作并定期研究部署、配齐配强团组织领导班子和干部队伍、工作经费得到支持和保障、落实推优入党制度等内容。建立相关机制，对巡察下级团组织中发现的问题，参与协同整改和指导。在区委每轮的巡察中，协同区巡察办对被巡察单位党建带团建以及党管青年工作予以巡察，就督导发现问题及时反馈督导，推动上下一盘棋、各级团组织同频共振。

下好团教协作“合作棋”，将学校共青团、少先队工作纳入教育督导内容。实施团区委和区教育系统干部交叉任职的交流培育机制，团区委书记席位制进入区委教育工作领导小组，区少先队总辅导员兼任区教育督学，负责全区中小学校共青团和少先队督导工作。2021年12月初，召开区一次少代会，区委分管领导受邀担任区少工委名誉主任，团区委书记、区教体局分管领导担任区少工委主任。12月中旬，区少工委、区教体局联合开展少先队工作专项督导，进一步规范学校团队工作领导体制和运行机制。2022年5月，团区委联合区委组织部、区教体局开展了中学党建带团建工作专项督导。

下好“推优”工作“示范棋”，规范推优入党工作，有效提升青年党员质量。团区委联合区委组织部、区直机关工委印发《凤翔县共青团推优入党工作指引（试行）》，形成了“界定一个范围，明确两个条件，区分三种路径”的“123”推优入党工作法，有效解决了基层团组织在推优入党中常遇到的“推哪些、怎么推、谁来推”难题。目前，基层团组织“推优”已逐步成为党组织发展青年党员的主渠道。截止目前，45名团员青年通过推优入党渠道，成为入党积极分子或党的发展对象。

下好工作经费“保障棋”，将青年工作经费纳入到区级财政预算。积极争取党政支持，巩固、扩大共青团工作和活动经费来源保障。区财政将共青团、少先队工作经费列入团区委预算，按照人均1元的标准全额保障；区委组织部连续两年划拨5万党费作为党建带团建专项工作经费；区委组织部、区财政局、团区委联合印发《凤翔区镇团委工作经费管理使用办法》《凤翔区村（社区）团支部书记管理办法》，统筹落实12个镇团委工作经费24万元，作为全市首家县（区）为村（社区）团支部书记发放工作补贴，年均为镇村拨付共青团经费超过80万元。

改革前，凤翔区基层团组织普遍存在着机制运行不畅、资源撬动不足、主业定位不准等问题。改革以来，凤翔区始终坚持完善党对共青团的领导和共青团更好坚持党的领导的体制机制，不断尝试创新，大力推动各级党、团、队组织牢牢把握组织定位、切实履行职责使命，通过压责任、给资源、育新人，凤翔共青团组织的政治功能和社会功能正在逐步恢复确立，党建带出了好团建，使全区共青团事业焕发出生机与活力。凤翔连续入选全省、全团改革试点，被确定为团中央直接联系点。下一步，凤翔将继续秉承“改革再出发”理念，建机制、强功能、增实效，不断开拓共青团基层组织改革的新路径。