在全省县域共青团改革培训汇报会上的发言

共青团宝鸡市凤翔区委

（2021年12月8日）

按照会议安排，我就凤翔共青团基层组织改革试点工进行汇报。

一、坚持改革原则，试点工作有方向

方向决定道路，道路决定命运。在纵深推进试点工作中，我们始终坚持原则，确保改革工作不变质、不走样。一是始终坚持加强党的领导和尊重团员青年主体相结合。我们坚信“改革千万条，加强党的领导第一条”，积极争取区委支持，用足用活党建带团建各项制度安排。区委常委会、深改会专题研究部署，印发试点方案，区委书记亲自挂帅，试点列入全区深改重点项目。同时，我们立足为党育人和服务青年的使命职能，邀请党政指导、青年参与，共同设计、探讨、推动和评估试点工作。二是始终坚持目标导向和问题导向相结合。我们牢记“去行政化”主要任务和恢复基本政治功能、形成初步社会功能的基本目标，以解决基层组织突出问题为出发点和落地点，对标党中央改革要求，对表团中央4个方面10大类改革任务，努力做到让基层团组织强起来、团干部活起来、团员青年聚起来，真正提升共青团和广大团员青年对全区党政中心的贡献度。三是始终坚持注重顶层设计和务求基层实效相结合。我们把握系统性、整体性、协同性推进改革的客观规律，去伪存真、总结探索，形成了一批管长远且在基层有实效的可复制、可推广性制度机制，提高了改革试点综合效能，力求为全团全省改革趟出路子、探得真经。

二、分层分类实施，试点任务快推进

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。我们以思想破冰引领改革突围，积极推进、大胆创新，基本完成了10大类18项改革任务。在改革团的工作力量选用上，来自教育、高新区、电子商务团工委的3名书记兼任团区委副书记，6名优秀社会青年通过招募见习大学生、设立公益岗位等形式进入团区委工作。出台《基层团组织工作积分制考核办法》，规范《团干部调整函询》模板及协商程序，抢抓镇村换届契机，全区所有镇团委形成“1+2+X”专兼挂班子格局，部分镇的村团支部书记实现35岁以下和大专以上学历全覆盖。两名团委书记分别摘获省、市中学团委书记素质能力大赛一等奖。今年，3名专职和2名基层团干被提拔重用，团的岗位吸引力不断增强。在改革组织设置和运行上，印发《关于进一步加强中学共青团工作的意见》，组建社会组织、区直机关团工委、部门青工委等40余个，构建了党领导下的“共青团+青工委”新型机关团青工作体系和组织网络。全面实行班团一体化和班队协同发展机制，党员班主任兼任团建指导员，单设班级少先队辅导员岗，支持建立青年教职工团支部。推动全国示范性“青年之家”综合服务平台凤翔区青春驿站向团的组织形态转型，设立青年社会组织孵化基地。凤翔团代表联络站线上学习六中全会信息在中青网刊登。凤翔青年志愿者分会获批成立，200余名青年志愿者投身残特奥会志愿服务，15个集体争创市、区两级青年文明号。在改革团员发展和教育管理上，修订《凤翔区严格团员发展调控工作实施办法》《团员档案管理及组织关系转接实施办法》《凤翔区积分入团工作导引》，创建市级中学示范团校2所，中学团校建设消除零空白，命名建立2所“青马工程”实训基地和8所青少年实践教育基地。“青年大学习UP计划”再掀参与率翻翻热潮，每期学习数达到15000人。“智慧团建”新团员录入率、有效率99%，“学社衔接”率99.8%，“升学衔接”率99.9%，党史学习教育各专题录入率100%。在推动完善党的领导和支持保障上，以区青联会名义印发2021年全区青年工作重点任务和办实事项目两个清单，形成《凤翔区巡察工作重点内容（团的建设部分）》，团工作连续两年将纳入全区目责考核和区委巡察，列入全区党委书记述职评议、党员发展等内容，实现了党建、团建整体部署、同步推进、一体考核。区委组织部从区管党费中划拨党建带团建经费2万元，区财政追加改革专项经费20万元。

三、注重改革成效，试点机制经验多

装点此关山，今朝更好看。高质量完成试点任务不仅是凤翔共青团的荣耀，更是凤翔团员青年的使命。截止目前，我们固化形成了21项具有凤翔特色的制度成果，制度创新充分联动、衔接配套，机制构建集成协同、高效实用。一是党团队衔接一体融合。联合区委组织部、区直机关工委印发《凤翔区共青团推优入党工作指引》，全区37名青年通过“123”推优入党工作法成为积极分子或发展对象；区委分管领导受邀担任区少工委名誉主任，学校少工委实现100%覆盖，分批入队和红领巾争章行动广泛开展。二是基层团组织力量优化巩固。2021年以来，团区委累计筹措拨付12万元经费，奖补支持基层团组织、少先队阵地建设和工作开展。执行《凤翔区镇团委工作经费管理使用办法》，统筹落实12个镇团委全年24万元工作经费，印发《凤翔区村团支部书记管理办法》，全区166个村团支部书记工作补贴（专职360元/月、兼职240元/月）足额发放, 年均为镇村争取共青团经费超过80万元，基层运转有力保障、工作活力高度激发。三是团教协作密切畅通高效。实行团区委和区教育系统干部交叉任职的交流培育机制。团区委书记席位制进入区委教育工作领导小组，区少先队总辅导员兼任区政府督学，区教育团工委书记兼任团区委副书记。联合召开区一次少代会，团区委书记、区教体局分管领导担任区少工委主任，区教研室设置少先队学科教研员。计划于12月中旬，联合开展少先队工作专项督导。

奋进新时代，青春勇担当。我们深知试点有时限，但改革永远在路上。下一步，我们将以此次现场会，特别是学习领会徐书记的讲话精神和参考借鉴兄弟县区经验做法为契机，以只争朝夕、自我革命的态势，保成果、再创新，不断深耕改革“试验田”、力争打出凤翔“样本粮”，努力开创共青团事业新局面。